眼下,不少资源型城市仍然面临产业偏重、能耗偏高、生态欠账多的发展困境,转型不能停留在口号上。“十五五”规划纲要明确提出,推进老工业基地、资源型地区转型发展,支持资源枯竭型城市发展接续替代产业,推动采煤沉陷区、独立工矿区综合治理和整合利用。实现这一目标,应从产业入手,用一个个具体项目做出实实在在的成效,加快转型步伐。
资源型城市因矿而生、因能而兴,是我国工业化进程与区域经济发展的重要支撑。然而,长期依赖资源开采的发展模式,也让不少城市陷入产业结构单一、生态环境脆弱、抗风险能力不足的困境,“资源诅咒”成为一道必须破解的考题。改变这一现状,不能再依赖简单铺摊子、上项目,而要聚焦传统产业绿色化改造与接续产业精准培育。
转型不是“去资源化”,而是推动“资源高端化”。立足自身比较优势,加快推进传统产业提质升级,以绿色化、智能化改造提升传统产业,把优势产业做精做强,筑牢转型发展的基本盘。例如,内蒙古鄂尔多斯市在推动转型发展过程中,推进绿色矿山建设与煤矿智能化改造,推动煤炭开采向高效、清洁、安全方向转型。同时,大力发展现代煤化工产业,推动煤炭由“燃料”向“原料”转变,煤炭就地转化率持续提升,产业链条不断向高端延伸。
转型不是单点突破,而是加快产业体系重构。资源型城市产业重构,不是对传统产业的简单抛弃,而要在稳固传统产业的基础上,培育壮大接续替代产业,拉长产业链、提升价值链、打造创新链,构建多元支撑的现代产业体系。比如,“百年煤城”河南焦作市积极投身新赛道,重点培育“3+13+N”产业链群,着力打造新材料、绿色食品、高端装备及汽车零部件3个千亿级产业集群,培育13条重点产业链,构建现代化产业体系,转型取得显著成效。资源型城市转型必须立足资源禀赋培育新增长点,避免盲目跟风、同质化竞争,真正构建多元支撑、低碳高效的产业体系。
转型还须坚守生态底线,实现绿色发展。长期资源开发留下的采煤沉陷区、矸石山、尾矿库,是资源型城市绕不开的历史欠账。把生态治理作为转型的重要内容,推动生态价值转化为经济价值,让绿水青山成为永续发展的核心竞争力。实施山水林田湖草沙一体化保护和修复,推进工矿废弃地复垦利用,让生态伤痕变为绿地、湿地和产业空间。发展循环经济,推动煤矸石、矿渣、粉煤灰等工业固废规模化、高值化利用,以减量化、再利用、资源化倒逼生产方式转型,让生态治理既能还旧账,又有新价值。
喊破嗓子,不如甩开膀子。唯有把规划目标转化为具体项目、把政策要求变成务实举措,资源型城市才能真正摆脱资源依赖,走出一条产业兴、生态美、百姓富的高质量转型新路,才能真正实现绿色低碳高质量发展。(本文来源:经济日报 作者:马昕瑜)
(责任编辑:邓浩)
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