各地探索差异化措施助力科技创新

2月25日，武汉市武昌区举行了科技创新与产业创新融合发展生态大会。会上，武昌区首批“拨转股”项目代表集中完成签约，这标志着该区针对辖区科创企业的早期资金扶持工作，已从政策规划正式转入实际落地。

2月24日，合肥市召开了“全市科技创新引领新质生产力发展大会”，并发布系列举措支持创新创业。其中，在创新资本赋能方面，合肥将创新打造三大主题基金群，面向“科技创新孵化、新兴产业发展、未来产业培育”不同领域差异化需求，分别设立百亿元规模基金，存续期最长达20年，容忍度最高达80%，以此更好撬动社会资本。

《证券日报》记者梳理各地政策发现，与上述两地类似，不少地方都在支持科技创新方面积极探索差异化路径。

2026年1月20日，江苏省财政厅等部门发布8项惠企政策，其中一大创新亮点是江苏省政策性科技保险试点政策。该政策精准聚焦人工智能、生物制造、脑机接口等新兴产业和未来产业领域，江苏省级财政为符合条件的投保企业提供最高可达保费50%的补贴。此外，科技创新债券贴息、“苏贸贷”“苏服贷”“环保贷”“苏汇保”等政策同步发力，形成多维度政策支持网络。

“各地差异化支持科技创新，是我国科技创新治理体系现代化的重要体现。”陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问朱华雷在接受《证券日报》记者采访时表示，这种模式既充分发挥了地方积极性与能动性，又契合了国家战略全局，为实现高水平科技自立自强、构建新发展格局提供了坚实支撑。

也有地方针对科技创新关键环节精准施策。比如，北京拥有丰富的科研资源，原始创新能力较强，但在成果转化的工程化阶段还面临技术成果验证难、周期长、成本高的问题。实验室中的科技成果要转变为真正的产品需要经过“中试”环节。1月4日，北京市发展和改革委员会等部门对外发布《关于进一步提升本市中试服务能力促进科技创新和产业创新融合发展的若干措施》，这是北京在2026年发布的首个产业政策，明确将梯度支持一批中试平台建设，新建中试平台最高可以获得1亿元的补助支持。

“各地差异化发力支持科技创新，是区域禀赋匹配、产业阶段适配、政策工具创新的集中体现，标志着我国科创支持更加精准化、体系化。”中国商业经济学会副会长宋向清对《证券日报》记者分析，合肥以超长期、高容忍度主题基金群布局全周期创新，北京聚焦中试打通成果转化关键节点，江苏用科技保险等构建多维度风险分担与融资支持，各地围绕孵化、转化、产业化、风险缓释等不同痛点精准破题，既避免同质化竞争，又形成全国科创生态互补联动，为新质生产力发展提供了更可持续、更贴合实际的制度供给。

地方持续支持科技创新，还可以从哪些方面发力？朱华雷表示，结合各地的差异化实践看，持续支持科技创新可尝试打出“精准化、全周期、强撬动、重转化、差异化”的组合拳，核心是以财政资金为杠杆、以金融工具为纽带、以产业需求为导向，打通研发、中试、产业化、规模化全链条，强化企业主体地位，培育新质生产力。